2026年5月 最新版 ── 地域共生型スマートネットワーク構想

PPAに代わる、需要家のための次世代制度がある。
地域の中小事業者はまだ、それを知らない。

電気代高騰対策・脱炭素・BCP整備を一体で届ける「信用補完型EaaSモデル(Roof Plus)」。
この制度の存在を地域中小事業者に届けることが、この構想の大義です。
大手損保会社(あいおいニッセイ同和損保)× 金融機関 × 一般社団法人 日本再生可能エネルギー地域資源開発機構(RDo)

大手損保(あいおいNSD)× 金融機関 × RDo 共同設計
地域共生型スマートネットワーク構想
電力料金削減・再エネ導入の提案すら届かなかった事業者へ、
社会インフラの空白を民間が埋める。── それがこの構想の大義です。
課題① 電力高騰対策

電力単価の急騰が経営を直撃。しかし規模が小さいという理由だけで、再エネ・省エネ提案から除外されてきた。

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課題② 脱炭素・GX対応

Scope3開示・温対法・GX推進法が中小にも波及。しかし導入手段・資金手当ての方法がなく手が出せない。

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課題③ 地域防災インフラ

BCP義務化・停電リスクへの対応が急務。しかし資金調達の壁から、地域防災拠点の整備が進んでいない。

信用補完型EaaSモデル「Roof Plus」は、この3課題を一つのスキームで同時に解消します。
大手損保の信用補完 × 15年専用資金枠 × RDo監修の導入評価書が、 電力料金削減・再エネ導入の提案すら届かなかった事業者への制度提供を初めて可能にします。

── この構想が生まれた理由

日本に約357万社ある中小事業者の多くが、電力高騰・脱炭素義務・防災強化という 3つの課題に直面しながら、一度も適切な提案を受けられないまま今日に至っています。

理由は単純です。規模が小さすぎる。信用力が低い。── ただ、それだけです。

PPA会社は「採算が合わない」と断り、金融機関は「担保・信用力が足りない」として長期設備融資を組めず、 補助金が採択されても残額の資金調達ができずに断念する事業者が大半です。
規模の壁・信用力の壁・補助金残額調達の壁という3つの構造的障壁が、 約357万社の大半を制度の外に置き続けてきました。

壁① PPA会社の採算ライン

150kW未満・信用力低い事業者は採算ラインを下回るとして提案対象外。全国の中小事業者の大半がここで除外される。

壁② 金融機関の融資審査

設備融資10年超・担保不足・ALMミスマッチにより、地域金融機関が長期設備融資を組めない構造が存在する。

壁③ 補助金活用後の残額資金調達

補助金が採択されても工事費の一部は自己負担。残りの資金を金融機関から調達できない事業者が大半。補助金は「きっかけ」にはなるが、全体の資金課題を解決しない。

── この構想が届けるもの

大手損保会社(あいおいNSD)× 金融機関 × 一般社団法人 日本再生可能エネルギー地域資源開発機構(RDo)は、 この構造的な除外を解消するために、信用補完型EaaSモデル「Roof Plus」を共同設計しました。

大手損保の信用補完機能 × 15年専用資金枠 × RDo監修の導入評価書により、 3つの壁を民間スキームで迂回。
電力高騰対策 × 専用資金枠の提供 × 脱炭素という3つの価値を、 これまで届かなかった層に一体で届けます。

社会インフラの空白を民間が埋める ── これが、この構想の大義です。

この構想の大義

約357万社の地域中小事業者 は、信用の壁・規模の壁・補助金残額の資金調達の壁という3つの構造的障壁によって、電力高騰対策・脱炭素・防災整備の提案を一度も受けられないまま今日に至っています。この構想は、社会インフラの空白を民間が埋めることで、その層に初めて制度を届けます。
Roof Plusは、この層に 電力高騰対策 × 専用資金枠の提供 × 脱炭素 を一体で届けます。

自治体が直面している構造的課題
行政は「区域施策編」を策定しなければならない。
しかし中小事業者への届け方がない。

地球温暖化対策推進法(2021年改正)第21条は、都道府県・市区町村に対して
民間部門のCO₂削減目標と手段を定める「区域施策編」の策定を義務づけています。
しかし行政は、中小事業者を直接動かすレバーを持っていません。

自治体の悩み①
目標は立てたが手段がない

ゼロカーボンシティ宣言・区域施策編の数値目標は設定できます。 しかし個々の中小事業者に再エネ・省エネ設備を導入させる 直接的な行政手段はありません。補助金は予算制約があり、 融資は金融機関の領域です。

自治体の悩み②
実績データを可視化できない

区域施策編の進捗報告にはCO₂削減量の定量化が求められます。 しかし信用力の低い中小事業者は再エネ導入が進まず、 数値実績として積み上がらない。 行政報告に必要なデータが民間から届かない状況です。

自治体の悩み③
既存組織との役割が重複する

商工会議所・信用保証協会・産業支援機関など、 既存の中小企業支援ネットワークとの役割整理が難しく、 新たな民間スキームへの関与は「中立性」「デマケ」の観点から 慎重にならざるを得ない実情があります。

この構想は、その3つの悩みを全て解消します。
損保×RDo が地域名士を自ら集めて組成・動かすため、自治体の手間はゼロ。
CO₂削減量・BCP整備件数・防災拠点形成数を定期報告として自治体に還元。
区域施策編の「民間実行エンジン」として機能する、後援名義だけで得られる政策実績です。
この構想が持つ3つの公益性

地域共生型スマートネットワーク構想は、単なる事業モデルではありません。 行政・社会が必要としている機能を、民間の仕組みで担う「社会インフラ」です。 公益性は3つの軸で説明できます。

公益① 自治体政策補完

区域施策編の実行エンジン

地球温暖化対策推進法に基づく区域施策編の目標を民間スキームで補完します。 RDoはCO₂削減量・再エネ導入件数・BCP整備数を自治体に定期報告するため、 自治体は政策実績として活用できます。 後援名義を提供するだけで行政の政策実績が積み上がる構造です。

公益② 地域防災インフラ

街の灯ネットワーク

参加事業者が自家消費型太陽光+蓄電池を持つことで、停電時にも地域に 電力・灯りを供給できる分散型防災電源ネットワークが形成されます。 補助金・公費に頼らず、民間主導で地域防災インフラが面として広がる仕組みです。

公益③ 地域経済循環

地域内完結型のスキーム

施工は地域の工事会社、資金は金融機関、紹介は地元名士ネットワーク。 国費・補助金に依存せず地域内で資金が循環する構造です。 地域経済への波及効果が、社会インフラとしての持続性を担保します。

なぜ「胡散臭くない」のか
重層的な信頼構造が、この構想の公信力を担保しています

「よい話に聞こえるが、誰が動かしているのか」── 地域の名士が最初に感じる疑問に、
この構想は重層的な制度・機関の裏付けで答えます。

🏢
大手損保会社
あいおいニッセイ同和損保
戦略商品として正式推進。
代理店網を通じた展開。
🏦
地域金融機関
地域の金融機関が資金補完・
融資窓口として参加。
地域事業者を熟知した信頼のパートナー。
🏛️
自治体 後援名義
区域施策編との整合性を
行政が政策的に認め、
後援として関与する設計。
📋
複数の法的根拠
温対法・GX推進法・省エネ法・
中小企業経営強化税制など
複数の国の制度に整合。
地域の名士として、この構想と関わることの意味
地域を長年見てきた経営者・地域リーダーには、 「この地域にも、長年、声さえかけてもらえなかった事業者がいる」 という実感があるはずです。
信用が低い、規模が小さい ── それだけの理由で、電力高騰対策も脱炭素も防災整備も、 「最初から選択肢になかった」事業者たちのことを、地域の名士こそが最もよく知っています。

この構想は、その「除外されてきた事業者」に初めて制度を届けるものです。
大手損保・金融機関・自治体という重層的な公的裏付けのある取り組みとして、 地域リーダーがその意義を伝え、参加を呼びかけることが最大の推進力となります。
それは売り込みではなく、地域課題への啓蒙と共同解決の呼びかけです。
構想の全体像 ── 3層の概念階層
最上位概念

地域共生型スマートネットワーク構想

大手損保会社(あいおいNSD)× 金融機関 × RDo の三者共同設計による社会インフラ構想。 地域の脱炭素・防災・経済循環を一体的に整備します。

理念の一つ

街の灯ネットワーク

参加事業者が地域の「灯台」となり、防災・地域経済循環・脱炭素の拠点として機能するコミュニティ理念。

制度の具体形

信用補完型EaaSモデル(Roof Plus)

需要家主体の次世代エネルギー制度「EaaS(Energy as a Service)」を、 信用力・規模の壁を持つ地域中小事業者にも届けるために設計された制度です。
大手損保・金融機関の信用補完により、これまで「提案さえされなかった」事業者層が 初めて活用できる電気代高騰対策+専用資金枠の一体型制度として機能します。

Step 1 ── 知っておくべき前提
PPAは、もともと中小企業のためのスキームではなかった。
PPAとは

PPA(Power Purchase Agreement)は、発電事業者が設備を設置・所有し、 その電気を需要家に売る契約です。設備は「発電会社のもの」であり、 需要家は電気を買うだけで設備の恩恵(節税・資産形成)は得られません。

なぜ中小企業に届かなかったか

PPAの採算は150kW以上の大規模案件が前提。 中小企業の屋根では採算が合わないため、最初から提案対象外とされてきました。 「電気代が高い」と感じていても、制度の入口にすら立てなかったのが現実です。

Step 2 ── 次世代制度の登場
EaaS ── 需要家が主体となる、次世代のエネルギー制度。
── EaaS(Energy as a Service)の定義

エネルギー設備を需要家自身が所有しながら、 そのエネルギーサービス(電力削減・維持管理・長期保証)を継続的なサービスとして受け取る需要家主体の制度設計です。
PPAが「発電事業者の収益モデル」であるのに対し、EaaSは 「需要家の電気代削減・節税・資産形成・BCPを最大化する」ために設計された次世代モデルです。

需要家所有

設備は需要家の資産。中小企業経営強化税制による即時償却100%が適用できます。

電気代高騰対策

自家消費で電気代を直接削減。月額支払いを電気代相当以下に設計することで追加支出ゼロが実現できます。

専用資金枠

15年専用資金枠により、既存の事業融資枠を圧迫せず設備導入が可能。BCP・脱炭素を財務的に両立します。

長期保証

20年の瑕疵保証サービスで稼働リスクをゼロに。中小企業が長期投資に踏み切れる安心設計です。

Step 3 ── 制度の地域展開
信用補完型EaaSモデル(Roof Plus)── EaaSを地域中小に届けるための制度設計。

EaaSは優れた次世代制度ですが、そのままでは信用力55点未満・150kW未満の中小事業者には届きません。 金融機関の審査が通らないためです。

信用補完型EaaS(Roof Plus)は、大手損保会社・金融機関の信用力をスキームに組み込むことで、 この壁を超えます。従来は「提案さえされなかった」地域の中小事業者が 初めてEaaSを活用できるようになる、地域密着型の制度展開モデルです。

この制度は何を届けるか
電気代高騰対策 × 専用資金枠 × 脱炭素 × BCP整備 を一体で。補助金なし・既存融資枠を使わずに。
誰に届けるか
信用の壁・規模の壁で除外されてきた約357万社の中小事業者。電力高騰対策の提案すら届かなかった層。
誰が届けるか
地域の名士ネットワークが「この制度が存在する」ことを地元事業者に伝える啓蒙の担い手となります。
屋根の上に「Plus」される 6つの地域共生機能

Roof Plus = 信用補完型EaaS(Energy as a Service)モデル。PPAとは根本的に異なります。

Plus ①

エネルギー自立

自家消費太陽光により電力コストを削減。電力市場変動リスクをヘッジ。

Plus ②

防災電源(蓄電池オプション)

蓄電池追加で停電時72時間の自立電源を確保。同一資金枠内で対応可能。

Plus ③

Scope3証憑データ提供

サプライチェーン排出量(Scope3)の実測証憑を発行。大手バイヤーの開示要求に対応。

Plus ④

地域の灯ネットワーク倶楽部

参加事業者同士の相互紹介・地域ブランディング・情報共有コミュニティへ参加。

Plus ⑤

電力価格予測レポート

RDo電力価格研究センターによる5シナリオ月次予測レポートを提供。

Plus ⑥

専用資金枠の提供

15年専用導入資金枠。月額は従来電気代相当以下。設備は需要家所有(節税対応)。

Plus ⑥ 専用資金枠 ── 詳細

  • 割賦期間:15年(月額≒従来の払い捨て電気代相当またはそれ以下)
  • 稼働保証:20年間の瑕疵保証サービス付き
  • 設備所有:需要家所有のため 中小企業経営強化税制 が適用可(即時償却100% または 税額控除10%)
    根拠:租税特別措置法 第42条の12の4
  • 蓄電池:オプション追加で同一資金枠内に対応。別途資金調達不要。
  • 信用補完:大手損保・金融機関の信用補完により、従来審査が通らなかった先でも活用可能。
── なぜ金融機関融資では「月額が電気代以下」にならないのか
比較項目 金融機関 設備融資(従来) Roof Plus 専用資金枠
融資・割賦期間 7〜10年(実務的上限) 15年
月額と電気代の関係 返済期間が短い分、月額が大きくなりやすく
電気代を上回る構造になりやすい
15年の長期設計により
月額を電気代相当以下に設計可能
信用力55点未満への対応 審査落ち(融資不可) 損保信用補完により対応可能
節税 需要家所有なら可 中小企業経営強化税制(即時償却100%)適用可
キャッシュフローへの影響 月額増 → 追加キャッシュアウト発生 月額≒電気代以下 → 追加負担ゼロ設計
⚠ ステップ①:なぜ金融機関は15年融資を出せないのか ── ALMミスマッチの構造

地域金融機関の主な資金調達源は個人・法人の定期預金(1〜5年が大半)です。
設備投資の実質回収期間は10〜15年。調達期間(短期)と融資期間(長期)のミスマッチは、 金融機関にとって大きな「金利リスク・流動性リスク」をもたらします。
さらにバーゼルIII規制(LCR・NSFR比率)の観点から、 流動性の低い長期固定資産の積み上げには制約があります。
結果として設備融資の実務的上限は7〜10年程度に留まり、 中小事業者の「電気代以下での導入」が構造的に困難となります。
出典:金融庁「バーゼルIII最終化」 https://www.fsa.go.jp/inter/bis/20230331.html、 全国銀行協会「定期性預金・貸出金残高統計」 https://www.zenginkyo.or.jp/stats/

✔ ステップ②:信用補完型EaaSが「15年・電気代以下」を実現できる理由

Roof Plusは大手損保会社の信用補完機能を割賦スキームに組み込むことで、 金融機関単独では担えない「長期・低信用力向け」の資金枠を実現します。
損保のリスク分散機能 × 専用割賦スキーム=15年返済設計
月額を従来電気代相当以下に抑えることで、 導入初日から電力コスト固定化 + 電気代削減によるキャッシュフロー改善が始まります。
根拠:租税特別措置法 第42条の12の4(中小企業経営強化税制) e-Gov:租税特別措置法、 資源エネルギー庁「太陽光発電導入ガイド」 資源エネルギー庁

✔ ステップ③:キャッシュフロー改善の全体像(4重の効果)

① 月額≒電気代以下(追加支出ゼロ)→ 経営資金の余裕が生まれる
② 自家消費で電気代そのものが削減 → 削減分がキャッシュフロープラスに直結
③ 即時償却100%で初年度の税負担を軽減 → 税引後キャッシュフローをさらに改善
④ 電力単価上昇リスクを15年間ヘッジ → 将来の電気代上振れリスクを遮断

金融機関融資(10年・審査落ち)では得られなかった4重のキャッシュフロー改善が、 Roof Plusの信用補完型EaaSモデルによって初めて実現します。

自治体との政策整合 ── 区域施策編の実行パートナーとして

以下の自治体は、ゼロカーボン・脱炭素目標を掲げながらも 「民間中小事業者への届け方がない」という構造的ギャップを抱えています。 この構想は、その空白を民間スキームで埋め、 CO₂削減量・BCP整備件数を自治体の政策実績として還元します。

🦌

奈良市

ゼロカーボンシティ宣言(2020年)。区域施策編で中小事業者の脱炭素化を目標に掲げるが、 直接アプローチする手段に限界。太陽光補助(1kW最大10万円)も予算制約あり。
この構想が区域施策編の民間実行機能を担います。
奈良市 環境政策ページ →

⛩️

京都府

京都ゼロカーボン・フレームワーク(全国初・2023年)。7金融機関が参加するが、 信用力55点未満・150kW未満の中小事業者層へのリーチは未達。
金融機関では届かない層にRDo構想が補完アプローチします。
京都府 ZCFW →

兵庫県

ひょうご版再エネ100参加14社(2024年)。RDo掲載済み。 県の脱炭素目標に対し、中小事業者の参加促進が課題。
RDo掲載実績は、この構想の政策整合の証左です。
ひょうご版再エネ100 →

🏯

大阪府

脱炭素経営宣言10,750事業者(全国最多・2024年)。数は多いが、 宣言だけで実際の設備導入・CO₂削減につながっていない事業者が大半。
この構想が「宣言から実装へ」のギャップを埋めます。
大阪府 脱炭素経営宣言 →

協力工事会社 募集 ── 認定提携100社ネットワーク構築へ

地域に根ざした電気工事会社・設備工事会社・太陽光専門施工会社の参画をお待ちしています。

認定提携の概要

RDo施工基準・品質基準を満たした工事会社を認定。地域内の需要家案件を優先紹介。目標:全国100社。

対象工事の種類

太陽光パネル設置・蓄電池設置・電気幹線工事・屋根補強・EV充電設備設置。150kW未満小規模案件から対応。

提携のメリット

信用補完で案件化率が向上した需要家案件が継続的に紹介される。地域の灯ネットワーク倶楽部を通じた地域内ブランド形成も支援。

協力工事会社 無料お問い合わせ
「信用力の壁」── なぜ中小事業者に再エネ提案が届かないのか

脱炭素・BCP対応は法律で求められているにもかかわらず、多くの中小事業者に 「具体的な解決策」が届いていません。市場構造・信用力・規模という3つの壁がその原因です。

── 提案が届かない3つの壁(構造図)
法的義務あり
✔ 温対法(2021改正)
✔ GX推進法(2023)
✔ 省エネ法(2022改正)
✔ BCP義務化(2024)
✔ Scope3開示義務強化
⚠ 3つの壁(なぜ届かないか)
壁① 規模の壁:PPA会社の採算ライン=150kW以上
 → 多くの中小事業者(150kW未満)は「対象外」と断られる
壁② 信用力の壁:金融機関の設備融資審査スコア≒55点
 → 信用力の低い中小事業者は融資審査で落とされる
壁③ 補助金活用後の残額資金調達:採択されても残りを金融機関から調達できない
 → 補助金は「きっかけ」にすぎず、全体の資金課題を解決しない
結果
✗ 約357万社の
 中小事業者が
 再エネ・防災・
 脱炭素提案の
 「蚊帳の外」
法律・制度内容・中小企業への関係出典・URL
温対法(2021改正) 2050年カーボンニュートラルを基本理念として明記。事業者の取り組みを促進。 環境省:温対法
GX推進法(2023) GX移行ボンド・排出量取引を創設。中小企業のSC脱炭素対応を促進。 経産省:GX推進法
省エネ法(2022改正) 非化石エネルギー転換目標の設定義務化。中小企業を含む事業者への管理強化。 資源エネルギー庁:省エネ法
中小企業経営強化税制
租税特別措置法 第42条の12の4
Roof Plus導入設備(需要家所有)への即時償却100%または税額控除10%の適用根拠。 e-Gov:租税特別措置法
中小企業白書(中小企業庁 2021年版) 中小企業数:約357万社。多くが信用力・規模を理由に金融・設備支援の対象外。 中小企業庁:2021年版白書
環境省 SC排出量算定ガイドライン サプライチェーン排出量(Scope3)の算定・報告ガイドライン。中小SC企業に証憑が必要に。 環境省:SC排出量算定

Roof Plusが解決する: 大手損保・金融機関の信用補完により「壁①②③」をすべて迂回。 150kW未満・信用力55点未満・補助金申請困難な中小事業者でも、 15年専用資金枠で月額を電気代相当以下に抑えながら再エネ・防災設備を設置できます。

出典・参考資料
機関資料名URL
環境省 地球温暖化対策推進法(2021年改正) https://www.env.go.jp/earth/ondanka/domestic.html
経済産業省 再生可能エネルギー電気の利用促進に関する特別措置法(FIT法) https://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/
中小企業庁 中小企業経営強化税制(租税特別措置法 第42条の12の4) https://www.chusho.meti.go.jp/zaimu/zeisei/
GHG Protocol Scope 3 基準(2011年) https://ghgprotocol.org/scope-3-standard
奈良市 奈良市環境政策・ゼロカーボンシティ https://www.city.nara.lg.jp/site/kankyoseisaku/
京都府 京都ゼロカーボン・フレームワーク https://www.pref.kyoto.jp/tikyu/enterprise/esg/zcfw.html
兵庫県 ひょうご版再エネ100(RDo掲載済み) https://hyogo-saiene100.com/
大阪府 脱炭素経営宣言制度 https://www.pref.osaka.lg.jp/eneseisaku/datsutanso_sengen/
RDo 地域共生型スマートネットワーク構想 推進事務局 https://www.rdo2050.org/

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一般社団法人 日本再生可能エネルギー地域資源開発機構(RDo)
代表理事 境内 行仁
E-mail: keidai@rdo2050.org